在神景帝和一眾常務大臣的商議中，他🕒們可沒有打算實行什🗼么公共治安，在他們看來，現在流民群體那么大，馴養奴仆的😖🐳📟成本本身就很低廉。

    在這樣的環境下，實行推恩令，從官宦氏族分離出來的人，并非沒有機會發😣展現有體制🏋🍷下的保障機制。

    反而若將流民群體看做紅利，大家族的🐅⏯🐪子女分割出來，這在神景帝和一眾大臣的眼🧖🥡中，這些人會獲得非常好的發展機遇。

    對神景帝來說，這是很好的一件事，一舉多得，完全符合當下利益🤸👅💦。

    但在李🤷🐜健城看來，這恰恰是最糟糕的事情，將流民當作紅利來⏺✊處理，會劇烈加深擴大大曌的封建奴隸制度。

    奴役制度的加深，對👂李健城這邊準備的工業發🔰🤗😏🗻展，絕對是一種致命打擊。

    工人變成奴隸，會讓生產效率和生產發展形成惡性循環，生產效益完全歸于奴隸主，滿足的是少😹⏺數人，是建立不⛸🙉起經濟效益的，所以李健城必須說服神景帝。

    他說道：“父皇，擴展原有士紳不納糧體制，勢必導致平權的產生。而推行推恩令，讓固有氏族體系和分裂出來的子女能自由發展，也勢🈳😖🏣🏆必要平衡新家庭和就家庭的權利。無論如何，朝廷都必須在一定制度上做出調整。”

    這一點神景帝是有共識的，隨著推恩令的實行，剛剛分裂出來的家庭，必然是弱于原有家族，為防止反彈⭕，朝廷肯定是要做出調整，加深縣府對治安的管控力度，以讓新分裂🕉📉出來的家庭可以發展狀大。

    因而神🍝👏景帝是認可李健城所說，平🧐🈚👂權的本質就🌘👸是矛盾，朝廷要在一定程度上平權，就一定要加深處理矛盾的能力。

    沒有矛盾，不能處理矛盾，不公平的處理矛😞盾👼📱，就不可能維持平權。

    平權是社會制度的分裂器，一個社會制度要讓人們處于什么單✏🔀位的關系，平權矛盾的激發和處理至關重要。

    平權會激發矛盾，處理矛盾就⏰🎪🎼成了制度實現🌧🍟控制的把握器。

    處理得太好，太公平，社會就沒有凝聚力，社會力量會劇🔟烈分散，難以🌮形成有效的制度體系。

    矛盾處理得不好，太不公平📻，就沒有所謂的平權，勢必導致一頭大一頭小，壟斷性發展。

    但唯💪有凝聚力高的發展，才🚪🚏能發展出體系成熟有力的社會成果👜🈂🏮。

    所以所有制度權衡的不是提出公平公正，而是對平權🎁🐳👐的矛盾處理方向。

    世人💵所追求的公平是🙆一種現實的狀態，而制度追求的‘公平’是一種發展過程，它一定要經歷凝聚的建設發展階段和分化的成果擴散階段。所以兩者的出入才非常的大。

    深諳帝王術的神景帝怎么可能不明白這個道理？

    “父皇，既然朝廷無論如何都📩要分出力量來做治安，為何不做得徹底一點呢🤸🥄🏛？”

    “將矛盾的處理權利留下，還是趁此收歸于🏞朝廷，我想父皇是清楚哪一點更好的。”李健城🐐🐾😌回道。

    神景帝當然知道哪一點更好，他嘆了口氣道：“非是🚨朕不愿意這么做，實在是朝廷無力🛵承擔重建一個體制的🌠壓力。”

    治安體制要建立，就要深入大曌基本行❗政單位，無意于是重建一個朝廷體制，如此大動作，就是👌🔹神景帝也有些害怕，他當然擔心在🧔來一次當年的事情。

    李健城說道：“父皇，兒臣以為此事并不難做，朝廷只需🎚🏺要做好篩選制度，和管理條例，何不讓他們自行發展公共治安呢？🙅”

    李健城總有出乎神景帝🔤意料的主意，他問道：“他們如何自行發展？”

    “父皇，公共治安不同于秩序治安，公🐔🥝⛰共治安產生于各種生活矛盾，與秩序治安截然不同。”

    “既然公共⛳治安來自于公共生活矛盾，那么就一定要由公共群體來分化。”

    “新家庭體系實施后，從大家族🎓出來組建的新家庭，這些人本身就具備一定的學識和能力，他們具備基本行事能力，朝廷依法頒布公共治安管理辦法，制定治安憲法，刑事法等，在由公共治安體系，成立法務機構，治安機構。”

    “從新家庭體系中，建立一條，如同科舉選拔一樣的制度，完成治安仕途的提😎☔😤升通道，由公共平權來自行根據國家法務，完成公共治安發展，國家只需要掌握法令的立法權，治安體系擁有執法能力，國家即可掌控全局。”李健城講述道。

    神景帝聽了這個主意眼睛一亮，💦🤷雖然推恩令的辦法可以分化氏族體系，可是官宦氏族靠的是政治影響才如此強大，雖然分割了田地，但是大家族的社會地位并沒有降低。

    新的家庭體系若能在政治上有一條上升途🍝徑😦😫🕋，即可在一定🎵程度上和舊家族的社會地位持平，這一來，朝廷才能真正的平衡新舊家庭的矛盾公正，徹底賦予新家庭體系立足的資本。

    神景帝思考著李健城所🐅🛅🍄說，立法權和執法權👷的分割所帶來的好處和影響。

    李健城也一邊解釋道：“父皇，公共治安會在很大程度上，降低民間馴奴、養奴的氛圍，如此一來，不但可以降低農民成為大氏族的私有資產，也可以保障國民的發展，提升他們的自由貿易渠道，建立🦁🔄起完善的公共貿易稅收體系，增長國家收入。”

    這一點就很打動神😂💺景帝了，但皇帝還是有憂慮，神景帝沉默著沒有說話。

    李健城看著這樣的老爹，他覺得是😍不是自己把他給慣壞了，搞得他根本就不愿意付出了？

    李健城說道：“父皇，兒臣請🌶您設想一下，若任由百姓成為私產，那么我們解決的問題是什么？”

    “國家在沒有正常百姓收入增長的情況下，屆🍤🎟時朝廷要做什么事情，我🕠🚼🚕們以前依靠什么人現在還是什么人，我們現在是什么樣，以后也還會是什么樣。”

    “兒臣建議公共制度的建立，本身就是為了處理公共問題。什么是公共問題？戰爭，災害，饑荒，流民等等，現在朝廷所面臨的困難，就是公共問題。而現在的🍚🚰問題就是，國家制度下，私有化已經到了連國家公共問題都無法解決的地步，若我們在將流🌽🚝🎮民當作紅利鼓勵私有化，那朝廷的公共問題，最后到底要安放在何處？”